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　　【背景链接】

　　2014年9月4日，国务院发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出　　2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

　　【标准表述】

　　我国考试制度由来已久。“十年寒窗无人问，一举成名天下知”“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”等诗句，就是古代考试制度改变读书人命运的生动写照。进入现代教育以来，考试制度成为学校选拔学生的重要手段，在教育体系中扮演着举足轻重的角色。

　　新中国成立后，我国的考试招生制度不断发展完善，在选拔培养人才、提高教育质量、促进教育公平方面发挥了重要作用。莘莘学子通过考试“跳过龙门”，实现了人生梦想，成为国家和社会的栋梁。同时必须看到，面对时代发展对人才培养的新要求，面对人民群众对接受更好教育的新期待，考试招生制度还存在许多不相适应的地方，“一考定终身”的弊病日益凸显。

　　[问题]

　　唯分是举，应试倾向重。现行考试招生制度下，分数集万千宠爱于一身，成为唯一的“杠杠”，学校和老师围着升学率转，疲惫不堪。为分而学、为考而教的状况，扭曲了教育的本质，导致育分不育人。这种状况下，往往是重知识灌输轻实践锻炼、重智育提高轻德育培养，很多学生被训练为应试机器，成了“背多分”，影响了学生全面健康成长。

　　招考不分，录取方式单一。考试的初衷是科学合理地评价教育，招生的目的是选拔优秀合格的学生。两者本是相对独立、互相关联的环节。但目前的考试招生制度，更多地把一次考试、一个分数作为招生录取的唯一依据，造成“千军万马过独木桥”的局面。这种“一锤定音”的考试，以及单一性选拔人才的方式，很难规避学生因一次“小失利”而影响一生的风险，更难把具有不同天赋和才能的人才选拔出来，考试的正向激励作用难以充分发挥，不利于各类人才的选拔和培养。

　　考试招生存在不公问题。招考制度犹如一把尺子，丈量着教育公平，引领着社会公平。近年来，国家采取措施，缩小区域、城乡之间入学机会差距。但现实中，种种考试招生不公的问题，引起了人们的强烈不满。比如，一些生源大省的考生上重点大学的入学机会偏少，招考的地区差异明显;重点大学的农村考生比例下降明显;小升初“择校热”高烧不退、屡禁不止等。

　　[基本原则]

　　坚持育人为本，遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　着力完善规则，确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

　　体现科学高效，提高选拔水平。增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。

　　加强统筹谋划，积极稳妥推进。整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。