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　　【热点背景】

　　全面二孩政策推行后，女性从业者占比较高的单位，尤其是幼儿园、中小学，均面临着女教师扎堆生育的高峰。据调查显示，女教师有生育“二孩”打算的占多数。在今年的这个新学年、新学期，出现许多女教师“扎推”生娃的情况，不少学校只得找“临聘老师”来救场。今年早些时候，河南一所中学向全体教师下发了一个通知：学校施行有序生育，明确规定了各个学科可以怀孕二胎的教师名额，屈指可数的怀孕指标让她们只能望洋兴叹。女老师不按照规定怀孕，领导会对她们重新安排工作，甚至可能连“饭碗”都保不住了。

　　【预测题目】

　　由于女老师“扎堆”生育二胎，造成教学工作无法正常开展，甚至出现一些学校下发规定，要求女教师要按学科分配的二孩名额有序生育，否则会饭碗不保。对于此种现象，你怎么看?

　　【中公解读】

　　一个女教师从怀孕到休完产假，在一年半至两年内无法正常工作。如果女教师群体都自主决定生育，学校真的难以保证正常教学。但也要明确，人类需要繁衍，生育、教育下一代不仅是个人的家事，更关系到整个社会的未来发展。在“扎堆生育”的现实困境下，要维护女教师的生育权，也要保障学校的正常工作运转，一方面学校要拿出有效的解决方案来，另一方面教职工也要学会“理解”，共同解决“产假式缺编”带来的用人难题。

　　现当下，某些用人单位在招聘时常常奉行“宁要武大郎，不要穆桂英”，不是因为女性工作能力低，而是女性用工成本高，女性孕期不能随便加班，生孩子要休产假，生二孩还要休假，生完孩子还有哺乳假，一个娃就得一两年，两个娃就得三四年，这一轮休下来，工作还得找人接手，显然比用男员工成本高。所以很多用人单位宁愿不找女性，以侵犯女性就业权利为代价，来降低用工成本。

　　但是，作为事业编制单位的中小学校，不能效仿其他用人单位，既得给这些生育的教职员工提供福利性保障，又得妥善解决她们休产假这段时间内工作接替等问题。有些学校为了应对这个难题下发通知，规定各科“可怀孕生二胎”的教师名额，虽然这里面有不合理的因素，但从道义上讲，也算得上是一种非常措施，毕竟错开一定的生育时间，多少会缓解出现的用人难问题。但不能仅仅依靠这种方式，更要提前做好应对“扎堆生育”的准备，提出更加合理有效的措施，多管齐下解决出现的问题。除了减少工时、分摊工作量、错峰生育等方式外，可以考虑增加编制数量，能否适当提高男性教师的比例等措施;还可以给学校设置机动编制，设立备用人力资源库、实行更精细化管理，以此来应对这样的问题，以便能够更加弹性化地解决由“产假式缺编”而带来的“用人难”问题。

　　政府也要积极介入，从制度方面规范生育和工作的关系。一方面要保证教师既在编又在岗，过去，教师队伍中大量存在抽调、借用，以及不上班、吃空饷的情况，对此必须坚决禁止。对一些只有几个学生却也要占用一两名教师，师生比严重不达标的“麻雀学校”，还是可以合理撤并。另一方面，多渠道组织“后援”师资，来源包括刚退休且身体健康的退休老师、具备符合教师资格的社会人员、高校及科研院教师、师范院校的待就业的毕业生等。大量招聘合同制老师，这部分指标内的临聘老师的薪酬将由财政拨款，实现同工同酬，拥有五金一险待遇，更是一个好办法。