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2005辽宁公务员考试申论真题

http://gongwuyuan.eol.cn  作者:  2011-06-20    

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  2005辽宁省《申论》试卷

  满分:100分        作答时间:150分钟

  一、注意事项

  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

  2.作者参考时间:阅读材料50分钟,作答130分钟。

  3.仔细阅读所给定的材料,按照材料后面提出的"申论要求"依次作答。

  二、给定材料

  材料一

  京城"泔水油"黑幕

  ●夜色迷茫中,一辆辆载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味,令路人避而远之。"每到晚餐时间,北京市大部分的饭店门前都会停着这样的泔水车。"北京市环保局一位负责人介绍说,该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家,每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油,其中有50%会被私人捞走。

  ●1小时之前,这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里,而货车的主人--一位农夫,每天晚饭后都会驱车来到这里,将泔水集中运走。搬开这家餐馆厨房里的废水井盖,可以看到里面漂浮着粘稠的褐色东西,那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物,人们称这些废油脂为"地沟油"。

  ●中央电视台《为你服务》栏目的记者以"规划土地"为由跟踪并敲开该农户家的大门。只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里,熊熊的火苗添着锅底。那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来,倒进旁边的另一个容器里。"这些炼出来的油",农夫解释说,"会有人来收购再加工,然后转手卖出去"。据"线人"介绍:如此"炼油"的农家厂子,在北京地区不下1000家。

  ●袁老板的家座落在北京大兴区旧宫附近,这个近600平方米的院落中,摆放着上百只庞大的油桶--里面装满了收购来的泔水和地沟油,据"线人"称这里是北京最大的私人"黑油"集散地。记者以购油者的身份骗取了袁老板的信任。在这片肮脏的油桶中,记者发现了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地介绍说,这是他们自己加工的准备卖给粮油市场供人食用的"成品油"。记者将"成品油"捞到自己面前,却闻不出任何异味-难以想象,这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道!

  ●那么垃圾是怎样变为食用油的?辗转数天后记者终于来到袁家工厂,这是一座大院,四周荒草丛生。见到陌生人来到,院中5条狼狗狂吠。袁老板的父亲把记者引人车间后,展示了他的"发明"--

  首先是脱色:泔水油和地沟油被倒进过滤机,加人白土后发生化学反应,原本的褐红色变得清澈透明。而在这个步骤里,油的酸价还会被降低--酸价是衡量油品质好环的重要指标,酸价越低表明油越好--这可以逃脱卫生部门的检查。

  第二步是水洗:把经过脱色的油倒入一个大水池后搅拌,去除杂质,并进一步脱色。

  最后一步是抽真空:把油放入一个真空罐后加温,起到去除异味的作用。

  一辆大卡车正在院中将"成品油"装车。据袁老板介绍,每天晚上都有人会来这里拉油。十几年风雨无阻。

  ●"以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。"一位知情者说,它形成了一个链条,从收购到加工再到销售,而某些人的良心就泯灭在金钱里。

  ●按照国家卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件:"像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油,除直接排放外,只能销售给废弃油脂加工单位,不得销售给其他单位和个人。"但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水油或地沟油,所以导致餐馆为了利益违规操作。据一位泔水车主介绍,他们平均每3天就能生产一桶(约180公斤)泔水油或地沟油;每桶均价在580-600元。按此计算,他们每月就能赚6000元。对于像袁老板这样集生产、销售于一身的油贩子来说,利润更是丰厚。袁老板介绍说,他们收购的地沟油每吨大约3400元,加工后的"成品油"可以卖到每吨5000元,除去各项成本,纯利润在每吨1000元左右。"我在天津还有一个厂子,在安徽淮南还有一个门市部,每月能售出180多桶--大约几十吨油;北京、四川、福建都有我的客户。"

  ●据了解,找袁老板等油贩子收油的人把油拉回去后,会勾兑入大约1/3的色拉油和1/3的棕榈油,以便更好的蒙混过关,而这些混合物便被装入小瓶,进入粮油市场,最后进入居民的口中。

  ●据一位食品专家介绍,重复加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛,而地沟油中还含有大量的磷--这来源于餐具洗涤剂。有实践证明,人长期食用这些物质可以致癌。

  ●记者来到北京最大的粮油交易地--玉泉路批发市场。"你先拿一些样品来,我看看货色。"当记者称自己是一位专门"精炼地沟油"的商贩时,有老板凑过来说。第二天,记者带着一瓶样品如约而至,这位老板很快和记者谈妥价格和运送方式。当被问及如何应付市场管理人员的检查时,他说,只要偷偷把烂油掺入成品油。不被别人发现,就可以逃避。"地沟油经过炼制后,与色拉油很难区别--谁又有证据说我是在卖地沟油呢?"

  ●在每天进出约100吨食用油的北京粮油中央批发市场,有老板说,可以把记者提供的"地沟油"直接装桶,销售给小型超市和早点摊位。他还一再叮嘱记者:"你提供的油在一个市场里只能供给某一个商贩,否则就'穿帮'了。"

  ●北京市环保局有关人员在接受采访时表示,该市曾屡次打击黑油贩卖窝点,并取得了一定成效。但由于处罚条例不健全,致使这种现象屡禁不绝。"另外多口管理也是打击不力的主要原因。"这位人士分析说,"泔水归卫生部门管,下水道归环保部门管,营业执照又归工商部门管,这样一来,执法必须是联合行动,但人手很难凑齐。"

  ●记者曾拨通了北京市大兴区环保局的电话,举报袁老板的"黑油"加工厂。但执法人员却以地理位置不清为由拒绝清查。

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