中国教育在线

　　2012年11月21日，王东明调任四川省委书记，时年56岁。此前一年，同样56岁的陈全国升任西藏自治区党委书记。他们也是20位“50后”省委书记中最年轻的两位。

　　25年前，33岁的遂平县委书记陈全国成为“文革”后河南最年轻的县委书记。同一年，32岁的绥中县委书记王东明也是辽宁最年轻的县委书记之一。

　　巧合不止于此，两人同为恢复高考后第一批大学生，也是80年代首批选调生，都从当时中国最基层的公社一级开始各自的从政生涯，从公社普通干部最终成长为“地方大员”。

　　1980年重新启动的选调生工作，目的是培养一批有大学文化、经过基层锻炼的“第三梯队”，作为党政领导后备干部。基于此，选调生的仕途无一例外都从最基层的乡、镇、街道开始。“条条大路通罗马”，起点相同，但上升之路却有多条。

　　走出基层

　　肖桂国目前供职于广西区委党校财务处，他是2003年选调生，曾联合数十名选调生编著《选调生：中国特色干部后备力量》一书，他同时还是某选调生QQ群的群主，群里共有1000多人。

　　肖桂国利用这些资源做了不少统计。他发现，80后选调生的成长轨迹基本呈现这样一条路线：乡镇一般干部——乡镇副职待遇(团委书记、妇联主席等)——乡镇党政副职(组织委员、宣传委员、副乡镇长)、县直单位副职、市直单位副科长——乡镇党政正职、县直单位正职、市直单位科长。还有少数人沿着这条线继续上升：县党政副职、市直单位副职——常务副职——县党政一把手、市直单位正职。这期间还伴随着多次的抽调和轮岗。

　　据肖桂国统计，目前副省级以上选调生共有13人，其中正部级3人，分别是陈全国、王东明和陈文清。

　　决策》记者也做了一个统计，对象是13位副省级以上选调生和中央党校选调生培训班的37位地厅级学员。

　　统计发现，地厅级选调生全都有乡镇工作经历，87%的地厅级选调生担任过县主要领导(党政副职、正职)，且无一例外都有地市主要领导工作经历。副省级以上选调生全部都有乡镇或县工作经历，其中85%担任过县主要领导，且都有地市主要领导工作经历。副省级以上和地厅级选调生，从参加工作到但任正处级干部，都用了10年左右时间。

　　决策》记者梳理50位选调生的履历发现，50后、60后选调生成长为正处级干部，绝大多数是曲线升迁。

　　以副省级选调生为例，绝大多数晋升为正处级走的是这样一条线路：先从乡镇、县一般干部调往地市团委、组织部门培养，再到县任党政副职和主要领导，然后升任党政正职。13人里有2个例外，西藏自治区党委书记陈全国和广西壮族自治区常务副主席黄道伟，从乡镇一直做到县委书记。

　　统计地厅级选调生的晋升道路发现，从工作到晋升为正处级的路径，基本上是三条：

　　乡镇一般干部——团县委、县委组织部、县直部门——团市委、市委组织部、市直部门主要领导——县党政正职。

　　乡镇一般干部——团县委、县委组织部、县直部门过渡——乡镇副职、正职——县党政副职、正职；

　　乡镇一般干部——县直部门过渡——乡镇正职——团市委、市委组织部过渡——县党政正职；

　　在37个统计对象里，没有经上级部门过渡，从乡镇一步步做到县委书记的，仅有四川广元市长王菲1人。另一方面，从县到地市，从正处级到厅级，选调生们的上升之路又是怎样的呢？记者统计发现，62%的地厅级和副省级以上选调生都有团委或组织系统的工作经历，而且这段经历对其仕途至关重要。

　　“镀金经历”

　　四川省委书记王东明，参加工作一年多，就升任共青团锦州市委书记。4年后，王东明升为县委书记，从此仕途一马平川，从地市到省委组织部，由中组部到中央编办，再到省委书记，一路平顺。团委和组织系统两段工作经历中，王东明晋升得最快。

　　其他12位副省级以上选调生中，没有任过县委书记的，全部都是以县党政副职身份上调团省委、省委组织部，到正处级或副厅级职务后，再下到地市任党政副职，然后升为党政正职。

　　尽管各级组织部是选调生的直接管理部门，多数选调生也是通过进入组织部系统得以升迁，但是记者统计发现，有团系统经历的晋升更快。其中有湖北省副省长梁惠玲，32岁任共青团襄阳市委书记，4年后任孝感市副市长。湖南省人大常委会副主任刘莲玉，35岁任共青团湖南省委书记，数年后任怀化市委书记。河北省委常委、统战部长田向利，38岁任共青团河北省委书记，2年后任唐山市委副书记。

　　地厅级选调生中晋升最快的都担任过共青团地市委书记、共青团省委书记或团中央部长。最有代表性的一个例子是湖北孝感市委书记陶宏，他的升迁之路在选调生论坛里讨论的最多，他是这样走的：

　　先下乡镇任副乡长、乡长、乡党委书记，然后转战共青团，30岁任共青团黄冈市委书记，接着到地方任县长、县委书记，紧接着就上省厅，任农业厅副厅长、党组成员，再上中央，37岁任团中央青农部部长，再回到省里任省委副秘书长，短暂过渡后，调任地市党政副职、正职。

　　陶宏凭借共青团市委和团中央的两段经历，快升为县委书记和市委书记，仕途之顺之巧，让很多论坛里的选调生羡慕不已。

　　除了陶宏，还有几位在团系统工作后晋升极快的厅级选调生，如黄冈市委书记刘雪荣，29岁任共青团十堰市委书记，后调任竹山县委书记、十堰市市长助理。内蒙古自治区政府秘书长邓月楼，32岁任锡林郭勒盟团委书记，一年后任锡林郭勒盟盟委主要领导。湖南省政法委副书记、省综治办主任田福德，28岁任共青团湘西自治州委书记，后又任共青团湖南省委副书记，短暂过渡后，转任娄底市委主要领导。

　　统计发现，由团系统调往组织系统或宣传系统进行交叉锻炼，再到地方任党政副职、正职的比例也极大。