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　　【背景链接】

　　想不到，一个农民辛辛苦苦打工一年，还不够春节回家打几场牌。2016年春节期间，安徽省的一些农村青年反映，过年亲朋好友聚会都会摆上牌局，有人甚至将一年的辛苦钱输了个精光。为此，农村公共文化设施建设引起社会各界的重视。

　　春节农村赌博成俗，从表面看，是由于有关部门对这一社会恶习打击力度不够。但从深层次分析，反映出的是农村文化设施比较匮乏，远不能满足群众的需求;加之农村组织活动不够，农民参与享受的较少。随着社会经济的发展，农民群众的精神文化追求不断提升，因此，加强农村文化建设，实现和保障农民群众的基本文化权益，是占领农村思想文化阵地、治理农村赌博等陋习旧俗的根本途径。

　　2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，提出到2020年，全国范围的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。

　　【标准表述】

　　[现状分析]

　　基层是公共文化服务的重点和薄弱环节。近年来，我国公共文化服务体系建设加快推进，公共文化设施网络建设成效明显，基层公共文化设施条件得到较大改善。但随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，城市流动人口大幅增加，基层群众的精神文化需求呈现出多层次、多元化特点，现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。其主要体现在一些几方面：

　　一是基层特别是农村公共文化设施总量不足、布局不合理。尤其在西部地区和老少边穷地区，基层文化设施不足的问题突出。

　　二是面向基层的优秀公共文化产品供给不足，特别是内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品种类和数量少，服务质量参差不齐。

　　三是由于缺少统筹协调和统一规划，公共文化资源难以有效整合，条块分割、重复建设、多头管理等问题普遍存在，基层公共文化设施功能不健全、管理不规范、服务效能低等问题仍较突出，总量不足与资源浪费问题并存，难以发挥出整体效益。