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　　【背景解读】

　　吸烟仍然作为一种社会主流认可的行为在我国仍广泛流行。中国男性人群的吸烟率和全人群二手烟暴露依然维持在高水平。根据调查，我国15岁及以上人群的吸烟率为28.1%，吸烟者总数达3亿人。遭受二手烟危害的人数达到了7.38亿人。在公共场所抽烟的行为让人很反感，不仅对自己健康没好处，还会影响到他人。最近几年来，公共场所的烟味似乎比以前淡了，但抽烟的人还是经常能见到。医院、诊所是人们普遍关注的重点禁烟公共场所。但是在宾馆、商场、餐厅等这些公共场所，很多地方没有明确张贴规范的禁烟标志。一些高档餐厅虽然设置了吸烟区和非吸烟区，但吸烟区和非吸烟区之间只是相隔一定空间，无任何阻拦和空气净化设施。同时，吸烟有害健康，但大多数人并不知道吸烟具体的危害是什么。一项调查显示，有77%的中国人不能全面了解吸烟和二手烟对健康的具体危害。

　　世卫组织《烟草控制框架公约》在我国生效已有5周年。作为《公约》的缔约方，我国承诺2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。那么，时隔五年，我国公共场所的控烟工作该如何评价，又该如何继续？

　　【京佳观点】

　　时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。

　　面对戒烟这一问题，毫无疑问，政府应该在控烟工作当中担当主角。

　　首先，应当“践诺”，即履行在公共场所禁烟的承诺，因为这不仅关系到公众的健康，而且关系到中国政府在国际上的信用，岂能把自己签署过的国际公约视若无物？虽然中国已经爽约了，但该做的工作还是要做，应当坚定控烟的诚意和决心，加大控烟力度。因此，应把控烟纳入我国的“十二五”规划，制定国家级的专项控烟行动计划；在国务院层面，做出控烟的重大决策和部署。政府应该出台全国性的室内公共场所和工作场所禁止吸烟的法律，并将全面控烟目标作为各级政府履行和实现人民健康的约束性指标之一。

　　其次，要合理控制烟草的生产和消费，提高税率是一个重要的手段，因为税率的提高可以提高烟草生产的成本，进而逼高终端的销售价格，而价格的提高可以抑制烟草的消费，从而减少烟草对公众健康的危害。

　　再次，政府应修改有关法律，例如《广告法》中，把烟草广告的禁止范围从“五种媒体、四类场所”扩大到所有的媒体及其他场所，并禁止赞助、捐赠、冠名等变相的广告行为；再如按照公约的要求，扩大烟草包装上的警示性信息的面积和强度，增加“腐烂的肺”等恐怖性图案，去掉所谓“淡烟”等误导性文字；另外，加强吸烟危害健康等公共卫生方面的宣传及教育等。

　　另外，戒烟对于烟瘾大的人来说十分痛苦，戒烟过程中往往会出现烦躁、失眠、难以集中精力等症状，加之身边吸烟朋友的影响，烟民中戒烟后复吸的人又非常多，所以需要专业人士对戒烟者进行教育和专业性的指导。

　　与成功实施公共场所禁烟的法国和冰岛相比，中国民间支持禁烟的比例高于这两个国家。显而易见，中国在控烟问题上不是“不能”而是“不为”。如果我国有效进行更广泛的推广教育和严格执行法律，相信控烟能够在中国实施。