中国教育在线

　　以往“国考”种种硬性要求，成了高不可攀的门槛，令农民敬而远之

　　2010年1月5日，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民表示，今后要坚持和完善从基层一线选拔公务员制度，探索从农民中考录公务员的办法。

　　出仕为官，这个中国老百姓千百年的梦想，怎么才能在当代农民身上得以实现？

　　高不可攀的门槛

　　事实上，自公务员考试之始，农民报考公务员的消息就不时见诸报端：1995年，吉林省青年农民祝占兴等13人通过考试，走上乡镇公务员岗位；1997年，山东41名农民被正式录用为乡镇公务员；2002年、2004年，山东省允许符合条件的农民报考县级机关和省级机关……

　　采访中，不少人表达了对此事的担心：“公务员作为当地公共事务的管理者，需要一定的知识水平，文化程度不高的农民，能否担当？”

　　“有能力的一线劳动者任职某些基层工作岗位比大学生更合适。” 中山大学政务学院副教授张紧跟认为，“基层工作，特别是镇村的工作，靠的是经验和威信。现在许多农民在外打工，掌握新知识、信息，在经济上也有一定基础，完全可以胜任。”

　　令人担忧的是，在现有的公务员招考规则下，希望进入公务员队伍的农民将不得不与训练有素的大学生同场竞技。随便翻开一本公务员招考目录，通篇“本科以上学历”“全日制大学应届毕业生”“学士学位”“××相关专业”等整齐划一地排列在招考要求栏中。以往“国考”种种硬性要求成了高不可攀的门槛，令农民敬而远之。

　　张紧跟认为：“怎么消除人为门槛，体现公平竞争是制度设计的关键。”

　　遂宁尝试“定向公选”

　　在人们思考如何为农民“国考”提供公平竞争的环境时，四川省遂宁市正轰轰烈烈地进行着自己定向公选的尝试。

　　2009年11月7日，在遂宁市门户网站、遂宁市委组织部网站等同时挂出公告：拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中，定向公开选拔三名副科级领导干部。这三个职位分别是大英县招商局副局长、蓬溪县某镇副镇长、射洪县某镇副镇长。

　　消息公布后，遂宁市委常委、组织部部长雷世界表示，面对农民工定向公选，并且让农民工当上县级政府部门的副局长、副镇长，在全国还是头一回。

　　在外界的纷纷议论中，2010年1月20日，遂宁市2009年统筹定向公选科级领导干部面试在该市市委党校举行。有15名农民工将竞争3个副科级领导职位。据悉，面试采取大评委制，按照“突出基层、覆盖广泛、就近方便”的原则进行，从遂宁市“两代表一委员”和普通群众中选取了10名代表作群众评委，评分占10%的权重，另7名评委评分占90%的权重。

　　“这次能参加定向招考副科级干部的考试，我感到非常幸福。” 参加考试的安居区分水镇农民吕长华深有感慨。

　　制度的生长点

　　矮化入考门槛，并不意味着降低招录质量。对此，张紧跟建议，为了有利于一线劳动者在“国考”中可以充分体现自己的能力，可以区别对待，将可以由农民担任的职位单独拿出来，使用另一套招考方式。

　　除了制度设计，执行环节可能存在的隐忧亦令人担心。“招考过程的可操作空间太大了。”张紧跟提出，如果降低招考门槛，是否会被某些手握权力的人利用，成为安排关系户的机会？即便有能力的农民能够通过公正的招考，进入公务员系统，接下来的晋升发展，也可能因为学历、知识等因素而受限制。

　　这都有赖于接下来的一系列配套措施的完善，包括职位分类、入职后的知识技能再教育、内部晋升阶梯的搭建等等。

　　据悉，国家在“内部台阶”的搭建上已有新信号。今年将组织开展中央国家机关公开遴选试点，把政治素质好、工作业务突出、具有丰富基层工作经验、与人民群众关系密切、群众公认的基层优秀人才选拔到上级机关。