浙江湖州:全面推行公务员平时考核
http://gongwuyuan.eol.cn 来源:中国组织人事报 作者: 2016-12-21 大 中 小
今年2月,浙江湖州市全面启动各级机关公务员平时考核工作,优化改造“日志式”管理平时考核系统,积极推行精细化、过程化、科学化的平时考核方式,在激发干部队伍活力、改进机关作风、提高工作效能等方面取得了良好成效。截至第3季度,全市386家机关已全面上线运行“日志式”管理平时考核系统,参加平时考核工作的公务员(含参照管理工作人员)13275人,实现了公务员和参公人员平时考核工作的全覆盖。
该市平时考核工作主要把握“五个原则、五个结合”。“五个原则”即坚持客观公正、注重实绩;坚持因地制宜、分层分类;坚持简便易行、实际实效;坚持奖勤罚懒、推动工作;坚持优化服务、改进作风。“五个结合”即线上考核与线下考核相结合,规范考勤与重点考绩相结合,分级管理与分类考核相结合,定量考核与定性考核相结合,领导评鉴与群众评议相结合。
根据机关单位工作性质、公务员岗位特点的不同,坚持实事求是、因地制宜抓好部署推进。鼓励和支持有条件的单位结合实际,在做好规定动作的基础上自主开发个性化的平时考核系统。目前,除公安、法院、检察院、国土等6家市级单位和16家县区单位采用自行开发的平时考核系统,其他各级机关均使用市里统一开发的平时考核系统。同时,按照干部管理权限,分级分层开展平时考核工作。对一般公务员全面推行“日志式”管理考核模式,对部门领导干部,采取实绩导向型年度考核,对乡镇(街道)领导干部,采取实绩记实和公示公议考核方式。
突出简便易行,优化系统抓推进。在保留“日考勤、周记实、月对账、季考评”四大基本模块的基础上,进行系统优化升级,较好地体现了人性化操作、便捷化管理。在界面设置上体现亲和性。将系统主页整体设置为万年历模式,将考勤签到、日志编写、加班请假审批等情况直观体现在相应的日期下面,相关状态一目了然。在功能开发上体现实用性。对平时考核系统进行本地化改造功能11项,新增功能8项;新设置了更加灵活的客户端模式,电脑开机后即自动弹出考核界面提醒签到,避免漏签。在管理维护上体现便捷性。考核系统提供了较为完善的数据查询、参数导入、数据导出等功能,便于即时统计、即时查询。
坚持问题导向,创新方法抓推进。坚持具体情况具体分析、特殊情况区别对待,不搞“一刀切”。在考勤记实方式上,坚持线上与线下相结合,重点在规范制度管理上下功夫。在优秀比例分配上,按照“下考一级”或“下考两级”的办法,由单位根据内设机构和干部队伍实际,明确每个考评人全年可评优秀等次的数量,将每季度30%的优秀比例按全年统筹把握,较好化解了每季平均分配的矛盾。在特殊情况处理上,设置“情况说明”通道、事后补评功能、加班值班申报、自动审核功能等特殊模块,对一些无法预料的临时性状况,可由当事人在系统中填写情况说明,提交分管领导审批通过后,既可作为正常情况。
着眼常态长效,规范管理抓推进。加大督查指导力度。采取实地走访、召开座谈会等方式,督促各单位按既定时间进度做好各阶段工作,发现问题及时予以协调解决,确保步调一致、协同推进。实行动态监测,在市、县区统一考核平台分别开启高级管理员功能,对机关干部的考勤、记实、考评等情况不定时进行在线监管,提高平时考核系统使用率。建立定期报备制度。前期督促各单位每半月报送平时考核工作进展,动态掌握全市面上推进情况。健全完善考核办法。市公务员主管部门联合印发了《市级机关公务员平时考核实施办法(试行)》,目前67家市级机关中,已有42家单位出台了相应的平时考核细则。
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