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　　服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。专家说，服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。

　　一、当前状况

　　近几年来，政府自身改革和建设取得新进展。服务型政府建设取得了重大进展。但是仍然存在一些问题：职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发，多发。维护社会公平正义，建设人民满意的服务型政府，不仅是加快政府职能转变的必然要求，更是重视民生、以人为本、坚持科学发展观的必然要求。

　　二、原因和基本要求

　　1.建设服务型政府的原因

　　我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质决定的。

　　建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了新的更高要求。

　　建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下，市场和政府各有分工，在资源配置中发挥基础性作用的是市场；政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用环境和市场环境等，通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段去直接干预经济运行。

　　加强政府自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府。服务是政府的基本职能。近年，虽然政府在自身改革和建设方面采取了一系列措施，比如深化行政审批制度改革，推进科学民主决策，推行依法行政，加强行政监督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明显成效。

　　2.建设服务型政府的基本要求

　　①根本出发点：从公共利益出发。这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。

　　②职能定位：强化政府的公共服务职能。建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担的职能。党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。

　　③服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。

　　第一，提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。

　　第二，提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。教育、医疗、文化等领域，情况比较复杂，需要区分营利性和非营利性。对于发展公共事业性服务，政府责无旁贷。

　　第三，提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。政府应担负起保护环境的责任，切实推动节能减排。同时，还应加快电网、铁路网、通讯网等基础设施建设，对其中属于商业性的部分交由市场去做，属于公益性的部分直接承担起来。

　　第四，提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。对生产安全，企事业单位负有责任，政府也应强化安全服务体系建设和监管职责。而消费、食品和药品安全等都是公共服务体系建设的基础性环节，政府责无旁贷。

　　3.服务方式：在不断创新中提高公共服务的能力和水平。当今世界，经济社会各个方面都在发生深刻变革，政府管理方式和服务方式也在不断创新。特别是信息化的快速发展，为政府提高管理和服务水平提供了广阔空间。在这种情况下，我国建设服务型政府，应当大力推广运用电子政务等服务手段，使公共服务更加透明、更加高效。

　　三、对策措施

　　第一，政府要转变观念，把管理理念转变为服务理念

　　建设服务型政府难就难在转变观念。服务型政府以公民服务为根本出发点和归宿，政府服务的内容和方式均是围绕如何使公民利益得到更大满足而展开的。政府机关的工作人员要提高服务意识。加大官员考核和问责力度，将服务态度和质量与待遇、晋升挂钩。

　　第二，坚持政府权利归位，抑制部门权力扩张

　　要实现政府权力归位，需要克服政府部门与公共利益“争利”的问题。对于现代政府而言，除了人民利益之外，政府是没有自身利益的。然而，目前政府自己身上纠结了太多的利益。长期以来，部分权力扩张问题一直很突出。限制部门权力扩张，是摆在服务型政府建设过程中的一道棘手难题。法治型政府的一个基本原则就是，政府没有法律的授权，就不得行使权力。服务型政府从另一个角度讲也是法治政府，当务之急是要提高政府的法治化程度。

　　第三，坚持政务公开，打造透明政府

　　首先，官员要摆正心态，坦然接受公众批评，把公众批评作为改进工作方式，提高工作效率的有效途径。其次，摆正位置。位置没有摆正，以前习惯高高在上，当网络时代导致这种权威逐渐丧失后，还一时无法适应，容易与公众产生对峙心理。最后，完善制度。除政府信息公开条例外，没有制度来保障公民能安全地监督和批评政府及官员。

　　有权必有责，用权受监督。只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人走政息。因此，打造服务型政府，各地各级领导干部应正确对待监督，自觉接受监督，逐步养成在监督下工作的习惯。

　　四、命题预测

　　建设服务型政府的基本要求，就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会的公平正义。社会主义愈发展，民主也愈发展，而民主愈发展，权力也就愈为公众服务。

　　因此，服务型政府建设的命题角度有以下几个：

　　一是从推进政府自身建设和改革的角度。这可以跟当前加强党的执政能力建设的重大任务结合起来，从政府的角度来考查。

　　二是从完善社会主义市场经济体制，解决市场经济发展后顾之忧的角度。这是从经济方面进行考查。

　　三是从政府提供公共服务、改善民生的角度。民生的角度，也是当前的热点角度，要把民生问题同转变政府职能、履行政府民生责任、推进基本公共服务均等化进程联系起来，作答得具体充实。

　　专家建议，考生若要重点了解以上有关服务型政府的介绍，可以充分论述了。