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2013云南政法干警申论真题答案(专科)

http://gongwuyuan.eol.cn  来源:  作者:中公教育  2013-09-22    

一、请根据“给定材料1~4”概括我国在农业发展方面存在的问题及面临的挑战。(20分)

要求:全面、准确,有条理,不超过400字。

【解题思路】

本题是一道归纳概括题,需要考生概括“我国在农业发展方面存在的问题及面临的挑战”,依题目要求。作答时,要特别注意“全面、准确”的要求。

根据“有条理”的作答要求,作答结构可以采用“总—分”式,在总句中概括问题,在分句中具体阐述,具体阐述的内容可以是问题的原因、问题的表现、问题的后果,等等。注意作答字数保持在400字以内。

【参考答案】

一、农业科研存在的问题:

首先,资金投入少。我国农业科研投资低于全国科研投资,低于农业科研投资的国际平均水平,农业科研院所支持经费低。

其次,人才流失严重。由于科研投入不足,拔尖人才疲于争项目而从事研究的时间减少,科研骨感流出严重,科技成果转化率低。

最后,体制掣肘。相关组织的分工不明确,常出现课题重复等情况;管理体制不连续,导致农业科研发展缓慢。

二、基层农技推广存在的问题:

一方面,农技站硬件设施匮乏。缺少办公室等必备办公条件,试验基地、仪器设备等捉襟见肘,导致基层农技推广举步维艰。

另一方面,农技推广人员少、能力差。年轻人少,专业不对口,干不长。一些不具备资格和能力的人员,发挥不了农机推广的作用。

 

二、概括“材料5”中介绍我国目前农村土地承包经营权流转的哪几种形式,并分析每种形式的主要特点。(15分)

要求:分条表述,内容准确,逻辑清晰,不超过350字。

【解题思路】

阅读题干,审清题意

由题干可知,本题要求分析材料5介绍三种模式的特点和不同之处,这就提醒我们,本题的作答范围是“材料5”,需要我们重点研读,从中提取要点。题目将问题设定为“概括“材料5”中介绍我国目前农村土地承包经营权流转的哪几种形式,并分析每种形式的主要特点”,因此,我们就要注意,作答时这是两个问题,一定不能疏忽了。从作答要求来看,“逻辑清晰”需特别注意,在作答时要体现出一定的逻辑结构,要注意分条作答。

阅读资料,提炼要点

作答这道题目,我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。给定资料5共四段材料,第一段开头介绍家庭承包责任制的整体效益低,紧接着2013年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流转的有关政策。

第二段主要是介绍Z市的土地流转,“流转的土地统一种植,人均可分得小麦800斤,如有盈利可参与分红”,可以知道这种土地流转获得收入的途径。“2012年一场暴风雨,村里小麦倒伏,致使王永损失了几十万元,可保险公司最终只赔偿了2万元”“尽管签署了流转协议,种粮大户仍有可能百临政府征地,村民毁约等风险”,可见这种流转模式对于受转包人来说风险很大。

第三段主要介绍W县的农民入股从事农业合作生产,“以前村里人种稻都是单打独斗,现在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖,都不用像以前那样操心,大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实现了集约化、规模化、标准化、产业化。

第四段介绍Y乡将土地出租,与政府和企业合作,“土地流转之后,农户既是土地所有者,又是合作社股东,还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块,土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点,作为答案要点。

加工要点,组织答案

为了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求,我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。在作答三种模式的特点时分条作答,在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳。注意字数不能超过350字。

【参考答案】

资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式:转包、入股和出租,它们的主要特点如下:

转包,农民将土地转包给本集体组织的农户耕种,对于受转包人而言,风险较高;

入股,农民自愿入股从事农业合作生产,实现集约化、规模化、标准化、产业化经营;

出租,农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金,与政府、企业合作,风险较小。

三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举,但各有区别,不同之处主要体现在:

在是否从事生产方面,转包的农民不参与生产,入股的农民需要直接参与生产,而出租的农民无需参加生产,但是也可以自愿参与;在收益方面,转包的农民收取转包费,若有盈利可参与分红,入股的农民收益按照股份分配,出租的农民有土地租金,如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。

 

三、假如“材料6”中乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情,请你结合“材料6”为他起草一份情况汇报。(25分)

要求:(1)定位准确,有针对性;

2)内容全面,层次清晰;

3)对策建议具体有效;

4)符合文体要求,不超过450字。

【解题思路】

阅读题干,审清题意

作答此题,考生需要注意以下几点:1.作答所参考的资料范围为“材料6”;2.作答身份及汇报对象分别是乡党委书记和县政府,由下级向上级机关进行汇报;3.作答内容及方式是起草一份情况汇报;4. 作答要求需注意层次清晰、对策建议具体有效,符合文体要求,字数在450字以内。

阅读资料,提炼要点

“材料6”提到了农业开发项目在施行中受阻,被占地村民与村主任各执一词的情况,并借乡党委书记之口提到该项目其实是一项惠民项目。那么,考生需要分析,为什么惠民项目没有得到全部村民的配合呢?这是我们作答此题的突破口。

首先,资料提到村民“询问青苗补偿费和占用土地补偿费,但均被告知申请补偿没有政策依据”,由此可知,项目没有得到配合是因为部分被占地村民的利益受损。其次,关于项目没有征地补偿,有村民认为村委会没有提前“开会给村民介绍清楚”,并声称,“根本不知道村上到底要搞什么项目”,而村主任则表示这种说法毫无道理,这种各执一词的情况说明了在项目实施前,村委会关于项目本身及征地补偿没有对村民进行充分地宣传与沟通;最后,乡党委书记提到,有村民因迷信说法而反对征地。

分析完事件发生的原因后,考生须有针对性地提出相关的建议措施。根据上文,措施应主要从加强沟通、宣传,广泛筹集资金、补偿受损农户利益,破除迷信说法等三方面进行分析。

为保证作答完整性及文章内容的适当升华,考生还需总结出,此次事件当前应做好善后工作以保证群众利益及项目的顺利施行,同时,对此次事件发生所带来反思,应作为今后工作的借鉴。

加工要点,组织答案

此题无须考虑行文格式,因此,考生通过分析材料及对要点的加工、梳理,由事件概述—原因分析—对策措施—总结反思这样的逻辑结构来组织答案即可。

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