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2006黑龙江公务员考试申论真题答案解析

http://gongwuyuan.eol.cn  来源:  作者:  2011-08-01    

  参考答案及名师详解

  一、概括材料的主要内容

  1.这段材料主要指出我国许多城市面临垃圾围城的问题,城市垃圾处理问题已受到国家和各地政府的高度重视。

  2.这段材料主要讲城市生活垃圾的三种主要处理方式,这三种方式都以无害化、资源化、减量化为处理目标。

  3.这段材料材料主要讲焚烧具有的优点,因而在国外逐渐成为处理垃圾的主流方式。

  4.这段材料主要讲我国各地正在探索垃圾处理的新路子。

  5.这种材料主要是比较三种垃圾处理方式。

  6.这段材料主要讲我国垃圾处理方式的现状。

  7.这段材料主要讲福州在垃圾处理上的做法。

  8.这段材料指出我们在垃圾处理问题上应该采取的做法。

  二、分析材料

  材料主要反映了城市生活垃圾问题困扰以及对垃圾处理方式的比较和探索。

  目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有填埋、堆肥和焚烧,这三种方式各有优缺点,要依这三种方式的不同特点和各地区的不同情况来考虑选择何种方式,并且还要积极探索垃圾处理的新路子。但无论哪种方式,都要以无害化、资源化、减量化为最终的处理目标。在垃圾处理问题上中国也应走自己的路。

  三、解题分析

  第1题要求全面概括材料的主要内容,除了对文章内容的把握外,还要注意语言的高度概括性。我们可以用自己的话来概括,也可以摘抄材料中的原句,但不能完全照搬。概括时要注意语言的流畅性,不能写成流水账形式。

  第2题要求简析对某一问题的启示或理解,一定要鲜明地提出自己的观点并要对其展开论证,提具体的实施方案。

  第3题的论述要点包括三方面:(1)国际潮流和我国国情;(2)垃圾处理方式的利弊比较;(3)自己的主张。论述是要把这三方面结合起来,融会贯通。

  四、解题

  【例卷·第1题】

  由于我国城市垃圾处理起步较晚,垃圾的处理水平无法适应经济和社会发展的客观需要,许多城市面临垃圾围城困扰。这一问题已经引起我国政府的重视。

  目前国内外广泛采用卫生填埋、高温堆肥和焚烧这三种城市垃圾处理方式。我国城市垃圾以填埋为主要处理方式,但其弊端日渐显露。

  动员全民行动起来,减少垃圾产生量的"综合性废物管理"的垃圾处理理念日渐成为国际潮流。近几年我国各地根据实际情况,对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。

  【例卷·第2题】

  福州"净菜进城"对解决城市垃圾问题的启示如下:

  垃圾围城问题日益严重,对此我们必须从源头上做起,把减量化、资源化、无害化作为垃圾处理的最终方向。

  目前,我国城市垃圾的回收方式大都采用混合收集的方法。这种方法不利于垃圾回收和资源化。要从源头实现垃圾的资源化、减量化和无害化,实行垃圾分类回收是一个重要前提,我们应当尽快起建立垃圾收集与分拣体系,把各种废物资源进行回收利用,对全部垃圾进行资源化和无害化的处理。

  分类收集是一种有效的垃圾收集和处理方式,但这需要全体社会成员的共同参与。由于受生活习惯等因素的影响,在实施过程中会有一定的难度。因此,要充分利用广播、电视、报刊、讲座、图片展等各种形式进行广泛的宣传教育工作,不仅使广大市民知道如何实施分类收集,更重要的是使大家知道,分类收集是保护环境的好事,从而提高他们的参与意识。

  【例卷·第3题】

  我国垃圾处理对策的几点建议

  随着我国经济的高速发展,城市生活垃圾的管理与处置已成为影响环境保护、威胁人们身体健康和阻碍城市可持续发展的重要因素。目前大部分城市的垃圾对环境污染日趋严重,已发展到非加强管理、加快治理不可的地步。但由于我国是发展中国家,各方面建设都需要资金,环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。因此,我们既不能完全照搬西方发达国家,全部靠高投资、高科技来消纳垃圾,期望一次到位,又不能对巨大的垃圾资源置之不理,任其泛滥成灾。垃圾处理可以从以下几方面抓起:

  1.根据我国的国情开发适合我国垃圾处理的技术体系,推进垃圾处理的产业化。

  (1)提高堆肥产品质量。我国城市垃圾在产生量迅速增加的同时,垃圾构成也发生了很大的变化:生活垃圾中无机物含量持续下降,有机物增加,可燃物增多,可利用价值增大。但是目前垃圾堆肥厂的工艺设施简陋,堆肥产品存在肥效低、重金属超标等问题。因此,发展高温堆肥的关键是改进原料构成、提高产品质量、提高堆肥产品的市场竞争力。

  (2)改进卫生填埋技术。目前我国现有城市生活垃圾约有80%以上是简易填埋处理。垃圾无害化处理技术尚不完善,现有的大部分填埋场设计建造标准低,缺乏污染控制措施,远不能保证填埋垃圾的安全,使集中填埋废物成为即时或潜在的长期污染源。中国发展卫生填埋的关键问题包括完善卫生填埋场的场底防渗技术,开展污染评价,开发填埋气体的收集、利用技术和设备,开发填埋专用机械设备,把卫生填埋从单纯的处理转到资源利用方向。

  (3)开发专用设备和材料,加速开发国产焚烧设备。长期以来,我国城市垃圾的处理处置主要是以寻找适合地点加以"消纳"为目的。目前,我国城市垃圾处理的最主要方式是填埋,其次是高温堆肥,焚烧量甚微。焚烧因其无害化彻底,减量幅度大,能将废物变为能源,可以节约大量土地资源而备受关注。但因其投资大,运行费用昂贵,操作管理要求高,在中国的发展受到限制。到目前为止,中国已经建成运行的城市垃圾焚烧发电厂寥寥无几,而且焚烧设备大多数是从国外进口的。一些生活垃圾焚烧设施焚烧温度低,没有尾气净化装置,又成为新的污染源。加速焚烧设备的国产化,是中国发展垃圾焚烧的关键,重点是焚烧炉和烟气净化设备的国产化研究和开发。

  2.从源头抓起,最大程度地减少垃圾产生量。减量化是解决我国城市垃圾问题的关键。大力推行清洁生产,实行绿色消费,实现垃圾源头削减。提高民用燃气比例,大力推行净菜进城,提倡少用或不用包装物,以及包装材料的回收使用,限制一次性商品的使用等措施均能减少垃圾产生量,同时保护和节约资源。

  3.建立和健全城市生活垃圾管理法规体系。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、回收利用和处置做了基本要求。为了进一步加强城市生活垃圾管理,建议各城市根据实际情况尽快完善相关的法规和标准,对城市生活垃圾的管理和处理工作做进一步的规范。

  4.鼓励和引导分类收集和回收利用。分类收集是各种垃圾处理技术的基础和前提。我国城市生活垃圾中有机物含量高,热值高,分离后有很大的利用潜力,并且分类收集还为垃圾的回收利用创造了条件,如废塑料既可回收再利用,又是炼油的好原料;生物垃圾是制造有机肥料的上等原料。

  中国城市的垃圾处理应走自己的路,发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点,争取公众的广泛支持和参与,以尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化。

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