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　　【参考范文】 

大力发展基层民主维护群众根本利益 

　　“离婚热潮”与“乌坎村事件”表面看似完全没有联系，深究其背后，事件所反映的问题以及产生的原因都和基层民主服务意识不强，群众工作处理不善有关。

　　对于“离婚热潮”，有关官员表示农房确权政策被民众“误读”。公共政策在实施过程中出现纰漏，不能总把责任归咎于民众“误读”，公共部门更应该反思政策是否存在容易“被误读”的漏洞。政府出台惠民政策当然是好事，但问需于民、征求并合理吸纳民众意见建议，让惠民政策真正发挥应有作用才是根本。广东乌坎村3个月内爆发两起群体性事件，引发广泛关注。群众利益无小事，对群众利益要先期预测、先行化解，从源头上、小事上预防。乌坎村事件刚开始其实是很简单的，但是由于部分官员群众观念淡薄，对群众疾苦置之不理;对群众反映的问题久拖不解决，甚至放任不管，以致酿成严重后果。

　　两起事件表明，基层是社会的细胞，各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种社会冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。构建社会主义和谐社会，重在基层，重在基础。

　　第一，要不断丰富基层民主政治的实现形式。要从基层经济、政治、文化、社会生活等方面入手，继续扩大公民有序的政治参与，健全基层自治组织和民主管理制度，最广泛地动员和组织人民群众开展基层民主实践，引导和组织人民群众在社会主义基层民主政治的实践中提高自我管理水平。

　　第二，要不断改进发展基层民主的方式方法。要深入群众，深入实际，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，积极推进决策的科学化、民主化，完善决策的信息和智力支持系统;要牢固树立群众观点，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点。

　　第三，要尊重人民群众的首创精神。要始终如一地重视和加强基层民主政治建设，根据基层民主的特点和规律，密切关注民主的发展进程，主动研究新情况，及时采取新措施，重点围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法律法规，健全各项民主管理制度，完善各项公开办事制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。

　　发展基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。基层政府组织要深刻认识发展社会主义基层民主的重

　　大意义，不断提高基层民主政治建设水平，夯实社会主义民主政治的基础，保障民主、和谐的社会秩序。

　　点评：

　　本题是申论考试的作文题，在整个试卷题目中占有较大的分值，因此也是难度最大的题目。申论文章写作，一般情况下，要将所述观点上升到科学发展观、群众基本利益和社会稳定和谐的高度，体现我国基本政策思路以及时代主旋律。同时在写作时，要注意依据申论考核能力要求的侧重点，注意文章要符合“提出问题、分析问题、解决问题”的思路来进行分析、论证。