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　　《大纲》中对申论的能力作了如下要求：

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　根据考试的规模和招考对象的不同，题目的类型和数量会有所调整。

　　【关键词】阅读理解能力;综合分析能力;贯彻执行能力;解决问题能力;文字表达能力

　　阅读理解能力：主要强调全面、准确理解给定资料的内容，能够提炼观点和本质问题。此能力在归纳概括类和综合分析类题型中会有所考查。

　　综合分析能力：侧重考查对观点的分析、推理或评价。对此能力的考查主要集中于综合分析类题目。

　　贯彻执行能力：主要测查考生根据客观实际情况，及时有效地完成任务。在最近几年的湖南省公务员考试中都出现了对贯彻执行能力的考查，因此考生对贯彻执行能力需加深了解。

　　解决问题能力：主要测查考生结合资料和生活实际，针对问题提出相应解决措施的能力。此能力主要是提出对策题型的重点考查对象。

　　文字表达能力：主要强调对议论文写作的掌握，能够运用多种论证方式，准确顺畅地表达思想观点。对此能力的考查主要集中在文章论述题型中。

　　另外要强调的是，这五种能力不是孤立而各自为战的，在同一题型中也可能会考查到多种能力，而同一种能力也会在不同的题型中得以体现。所以，考生需要深入明确这几种能力的内涵和本质，才能在实际的做题过程中运用自如。