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33)----国家公务员申诉控告制度

注：

申诉、控告只能向国家行政机关提出。因为它们不属于行政诉讼的范围，属于内部行政行为。

34)----行政领导体制的类型

1.按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：

首长制

委员制

混合制

2.按上下级行政组织享有的职权大小分：

集权制(权力集中在上级)

分权制

均权制

3.按机关业务性质及其管辖范围不同划分：

层级制

职能制

并用制

4.按处于同一层级的各政府行政机关的指挥监控权，集中或分散于上级一个或多个主体的不同而划分：

完整制：集中于一人

分离制：分属于多人

35)----行政首长负责制

1.时间：

(1)1982年以前：我国行政领导体制一直是委员制.

(2)1982年12月4日五届全国人大五次会议通过：实行行政首长负责制。

2."首长"的范围：

a.第一类：法定的首长：包括国务院总理、各委员会主任、部长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长、乡长

b.第二类：推定的首长：

包括国务院秘书长、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院直属机构的正职领导、县级以上地方各级政府组成部门的正职领导+其他

3.主要内容：

a.向谁负责：

向本级人大及其常委会负责、向国务院负责，向上级行政机关负责、向本级政府负责

b.负什么责：

行政责任/政治责任/领导责任

36)----行政领导职务及其非领导职务序列

1.行政领导职务序列：

(1)中央国家行政机关：8个等级，最低为副处。

(2)地方：8个等级，最低为副科。

(3)对应的级别有13个：

国务院总理：一级

国务院副总理，国务委 员： 二至三级

省部级正职：三至四

省部级副职：四至五

厅司级正职：五至七

厅司级副职：六至八

县处级正职：七至十

县处级副职：八至十一

乡科级正职：九至十二

乡科级副职：九至十三

2.非领导职务序列：

共8个：

巡视员

助理巡视员

调研员

助理调研员

主任科员

副主任科员

科员

办事员

37)----行政领导者的产生方式

共有四种：

a.选任制

b.委任制

c.考任制

d.聘任制

注：

(1)省人大常委会有权任命副省长，无权任命省长。

(2)聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务，不适用于高层行政领导者

38)----行政领导的职务升降

1. 行政领导职务升降的人员范围：

有两类：

a.各级政府组成人员，升降由同级人大和常委会决定。

(其实是领导组成人员)

b.非政府组成人员，其升降由行政系统自身决定。

2.行政领导职务晋升的资格条件：

a,文化程度：

晋升科级正副职：

高中、中专以上学历

晋升副处-正司：

大专以上学历

晋升副部级：

本科以上学历

b.下一级任职年限：

晋升科、处正职：

应分别任下一级职务 两年以上

晋升科、处、司、部副职：三年以上

注：非领导职务的公务员晋升与此相同

39)----行政领导职务任免

1.任免的主体：

即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

2.权限：

a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长)

b.政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务)

3.行政领导兼职的规定：

原则上实行一人一职。确因需要，只可兼任一职。但也有两个例外：a.常设机关领导职务担任非常设机关领导职务

b.名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责