中国教育在线

　　【背景链接】

　　财政部和审计署上月底联合发文，决定从8月至10月在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓分析，包括机关事业单位和国企在内，以宽泛口径计算，每年“小金库”资金总额或在1000亿元以上。( 8月11日《京华时报》 )

　　【热点解析】

　　一、小金库治理开端

　　早在2009年，中纪委即已发布时称最严厉的“小金库禁令”——《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，明确规定，设立“小金库”和使用“小金库”款项吃喝玩乐、挥霍浪费，新建、改建、扩建、装修办公楼，滥发奖金福利等行为的有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据《解释》追究纪律责任。情节严重者开除党籍。

　　二、小金库治理存在问题

　　免职、开除党籍，如此严厉的禁令面前，以及专项治理之后，“小金库”问题不但没能销声匿迹，反而变本加厉。小金库治理主要问题在于，“小金库” 禁令与相关制度党政纪的执行，是否做到了不折不扣?几个月前，国家审计署公布2013年4月至7月对西电东送工程宁东至山东21个输变电项目的审计结果称，部分工程在建设中存在违反招投标规定、工程投资控制不严、套取建设资金私设“小金库”等问题。电网公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电网工程建设资金13.81亿元，用于私设巨额“小金库”。这实际上已经超出了违规违纪范畴，涉嫌集体贪污、诈骗、私分国有资产。然而，如此令人震惊的“13亿小金库”问题，我们至今并未听到哪些责任人被免职、开除党籍。

　　三、小金库治理反思

　　“小金库”在上世纪90年代就出现了，这一现象今天仍然存在，且涉及资金越来越多，这一现象值得我们深刻反思。

　　其一，应反思多少公共资金通过“小金库”流失。虽然有专家已经推算出大概数字，但笔者希望有关部门计算并公开权威数据，因为官方数据对下一步治理“小金库”，将更有推动作用。