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　　【热点聚焦】

　　日本三家世界500强企业共同出资，5年前在山东莱阳市签订了一份涉及上千亩耕地的农地租赁“洋合同”，直接进入了我国农业生产环节，打破了以往外商投资中国农业集中在加工及销售环节的程式，由“销售商”变身为“农场主”。这家公司有意将基地扩展至3000亩，并打算在全国“克隆”二三十个同样的项目。

　　专家认为，外资直接介入我国农业生产环节的现象说明，在我们坚持农业“走出去”的同时，外商也开始走进我们的“后院”。应高度重视外资进入我国农业生产环节所带来的风险，防止其在我国“遍地开花”，把我国的土地、淡水、劳动力等资源变成他国的农产品基地。相关部门应抓紧时间制定相关规则，从数量和规模上限制其扩张步伐。

　　【参考解析】

　　专家指出，土地是我国的稀缺资源，如果外资大范围进入我国农业种植环节，长期地大面积租用我国耕地，再将生产出的农产品出口本国，就相当于侵占了我国的稀缺资源，变成其自身的农产品生产基地。

　　对策建议

　　引进外资进入中国农业、尤其是进入粮食生产领域，应当慎之又慎，防止其在我国全面铺开。他们建议：

　　第一，应加强对外资进入我国农业生产环节行为的监管，建立进入审查机制。当前对这种行为还缺乏系统性的管控，这个省不了解那个省的情况，上级不了解下级的情况，各地竞相以优惠政策吸引，“而外资这里一个点那里一个点，汇总起来就是一幅遍地开花的‘外资占地图’。”应由农业部归口管理，涉及外资进入农业种植环节的行为必须由农业部门备案，并从总量上加以控制。同时，在单一项目的规模上也应做出相应限制。

　　第二，应由农业、发改等部门牵头，制定外资进入我国农业生产领域的相关规则，规范相关合同。农业生产领域引进外资应当把引进先进技术作为第一考虑因素，在合同中设置保护我方利益的条款，例如如何推广相关技术；在有特殊需要时，如何收回项目土地等。

　　第三，促进农村现代化，大力加强水利现代化、施肥土地改良科学化、水土保持土地利用科学化。搞规模化经营，因为越是规模化，成本越低、效益越高。要鼓励通过多种方式促进规模化经营，如在依法、自愿、有偿的基础上鼓励土地流转，让土地逐步集中到一些粮食生产能手的企业或个人手中，增强农业在市场经济条件下的生存能力和经济效益。