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　　【背景材料】

　　新华社北京4月24日电(新华社记者 余晓洁 顾瑞珍 吴晶晶)十二届全国人大常委会第八次会议24日表决通过了修订后的环保法。从修正到修订，从“小修补”到“大手术”，这部新法历经四次审议，期间两次广泛征求社会意见和建议，从立法宗旨到具体条文，写入了民声，体现出民意。

　　在修法的立法规划历经了“八届全国人大”到“十二届全国人大”的20多年之后，在立法总目标三年间从“有限修改”转变为“全面充实”之后，4月24 日，《环境保护法》修订草案终于在全国人大常委会四审之后得以通过。25岁，对于个体来说，正处于人生中最美好的阶段，但是对于一部关系人类生存问题的法律来说，却显得垂垂老矣。一部与经济社会发展特征和新理念不相适宜，内容早已与现实脱节，甚至跟后来制定的单行环境法相冲突的法律，被“束之高阁”或许是一种无奈的选择。

　　二十多年来，要求修订环保法的呼声不断。1995年至2012年，全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出的议案达78件。列入2011年立法工作计划以来，耗时三年、经历四次审议、两次公开征求意见，环保法修正案总算是千呼万唤始出来。

　　如果说1979年的《环境保护法(试行)》是中国环境立法史上的第一座里程碑，那么此次全国人大常委会通过的《环境保护法》修订草案，则应当誉为中国环境立法史上的第二座里程碑。

　　【热点分析】

　　1、环境保护法有何特点?

　　一是定位合理，是定位在环境领域的基础性法律。

　　二是创新理念。近年来环保领域的一些主要理念和指导精神，如生态文明、可持续发展、保护优先等，新法中都有所体现。

　　三是完善制度。一些新的制度，如生态保护红线、环境健康风险评估、生态补偿等，新法都作了明确规定。现有的一些老制度，如环评、区域限批等，也进行了调整完善。

　　四是强化责任。增设了按日计罚、治安拘留等措施，规定了环境公益诉讼，赋予环保部门查封扣押权，明确了环境监察机构的法律地位。

　　2、环境保护法在规范政府行为方面有何突破?

　　第一，强化政府责任是此次修订的重点。原环保法存在一个很重要的缺陷，就是政府责任落实不到位，导致“地方政府对环境质量负责”的规定流于形式。新法从多个方面强化政府责任，有了重大突破：新法规定了环境保护目标责任制和考核评价制度，完善了人大监督，强化了环境监察。