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　　2009年江苏省公务员录用考试《申论》试卷

　　参考答案

　　一、概括材料的主要内容

　　（一）勾划出关键词和关键句。（见材料）

　　（二）概括段落大意。（见材料）

　　二、分析材料

　　材料围绕目前面临的经济衰退展开，内容涉及经济投资方向、政府职能定位、社会贫富差距、企业社会责任、问责制等。由此可见，材料涉及的内容十分庞杂。这些材料既有评论性的文段、也有例证式的说明文字。面对经济衰退，政府该怎么做、为什么要这么做?总体而言，材料主要还是针对政府职能问题展开讨论。

　　材料的主要内容可整理如下：

　　（一）政府职能的定位

　　1.中央政府应充分发挥宏观调控能力，切实改善企业经营环境、提高人民的生活质量，避免投资过程中的重复建设和资源浪费。

　　2.政府在维护市场秩序的同时，应不干预市场自由竞争和创新，为改善人民生活进行不断探索。

　　（二）政府应注意的问题

　　l.在发展经济的过程中，政府应注意调节收入差距。

　　2.政府要重视问责制，做到以人为本、执政为民。

　　3.政府要解决居民消费的后顾之忧，推进养老、医疗、教育方面的改革，拉动内需。

　　（三）企业的社会责任

　　1.企业首先应为社会提供就业岗位，为社会、国家缓解就业压力。

　　2.企业关注慈善事业不仅是富有责任感的体现，更是参与社会第三次分配，能够为社会公平、共同富裕做出贡献。

　　3.依法纳税是企业的义务，更是企业的社会责任。

　　三、解题

　　l.答案提示

　　（1）在全球经济衰退的背景下，我国中央和地方政府提出各种经济刺激方案，但在刺激的对象上存在争论，有的认为应刺激投资，有的认为应刺激国内消费。

　　（2）拉动内需、鼓励消费的关键在于改变政府行为；政府一方面想拉动内需，另一方面却未承担起相应的市场责任，因此，政府既要"不干预市场自由竞争"，又要维护市场秩序。

　　（3）在农村，地方政府若能进行正确引导，农民就更有希望走上发家致富之路。

　　（4）我国民生分布极不均衡，城乡之间、地区之间、阶层之间差距巨大，政府与民争利的现象并不罕见。改革开放以来，我们完全以经济建设为中心，忽略了收入差距日益扩大等社会问题。

　　（5）我国的企业家应当承担更多的社会责任，这也折射出我国收入分配制度存在缺陷，政府应注重再次分配。

　　（6）问责制是我国政府体制改革的重要内容，问责制的推行也取得了初步成效，但仍需深入开展并继续完善该制度。

　　2.答案提示

　　（1）政府应转变思想，总结经验教训，改变盲目投资的情况，避免重复建设和资源浪费，实实在在改善企业的经营环境。转变经济发展方式，改变单纯依靠投资拉动经济增长的状况，转而依靠科技和技术重塑经济发展模式。

　　（2）着力改善民生，将涉及民生的领域作为重点投资方向。例如在养老、医疗、教育等方面增加投入，解决人民的后顾之忧。

　　（3）政府应着力规范市场秩序，加强管理，对违反市场规律的经营行为要加以制止，让利于民；不干预正常的市场自由竞争和创新，激发市场的活力，为人民带来实惠。

　　（4）准确了解本地区的特点，综合市场信息，为本地区发展选准方向，为民众发家致富提供政策、信息、技术、资金支持。

　　（5）拓宽群众反映问题的渠道，自觉接受人民和媒体舆论的监督。