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考查“准公务员”的执行力很必要

    “执行力”是从今年以来在公务员队伍提得最多的一个词，从去年10月开始，深圳公务员队伍掀起了“治庸风暴”，市长许宗衡在多个场合下谈到要提高公务员“执行力”。市政协委员李贵才理解认为，除了现有公务员要提高执行力之外，对于准备加入公务员队伍的人来说，这也是需要考查的一个方面。

    一位对深圳公务员笔试试题颇有心得的人向记者传授“考经”：“公务员考试这东西，平时在学校成绩好的人不一定能拿高分，平时成绩不突出的人有时却能一鸣惊人，因为它并不考你很专业的东西，只是考你的一些基本能力，这些都要靠平时耳濡目染和积累，但这并不说公务员考试就不需要复习了，考前做做题，熟悉熟悉题型，这也是必不可少的。”

    为此，在编写新的公务员笔试应试指南的时候，市人事部门就专门召开了专家评审会，听取社会各界的意见。会上，市中级人民法院政治部主任蒋溪林建议，应该增加“深圳常识”内容，比如深圳的地理、气候、经济发展、文化建设等，包括今年深圳一直在提倡的自主创新与循环经济之类的内容。“这些应该是想加盟进深圳这个大家庭的人所应该了解的，而这种方法也是美国各州的公务员考试所采纳的。”

    他的建议得到了市人事部门的采纳，在新出版的《综合能力测试应试指导》“公共基础知识”篇，新增了“深圳市情”。市人事部门即将颁布的《深圳市公务员行为规范》也首次出现在该辅导书中。

    深圳大学当代中国政治研究所副教授肖俊对此表示赞赏，他表示，把一座城市的市情、以及公务员行为规范的内容纳入公务员笔试内容，这在国内应该没有先例。公务员考试把笔试和面试相结合，这种方式从目前来看还是较为可取的。而在以笔试为第一道门槛的前提下，试题的设置也显得尤为重要。这次深圳在公务员笔试中加入了对深圳市情和行为规范的考查，无疑在突出公务员职业身份特点方面迈进了一步，而这恰恰是以后公共部门人力资源管理的一大趋向。但他也表示，作为全国最早公开招录公务员，最早打破报考者身份、地域的限制的城市之一，深圳在公务员招考方面，还应该继续探索更公开、更透明、更有效地选拔公务员的制度，不拘一格选人才，不拘一格用人才。

对话

　　深大当代中国政治研究所副教授肖俊：

　　“考试内容越来越倾向于职业化和专业化”

    目前我国的公务员制度存在哪些优点和不足？深圳的公务员考试又处于一种什么样的状态？记者为此专访了深圳大学当代中国政治研究所副教授肖俊。

    记者(以下简称“记”)：从中央公务员考试到地方公务员考试，一般都是采取笔试和面试的方式进行，其中笔试成绩又是第一道关，可以说是比较关键的因素。对于目前这种公务员招考方式，您是怎么看的？

    肖俊(以下简称“肖”)：我认为，我国目前在公务员考试方面还是比较重视笔试，当然，笔试考查的都是基础知识，也是综合知识，其中既有对数量逻辑关系的考查，也有对语言文字理解和表达能力的表达，此外还有更多的公共基础知识，比如马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理等方面的知识。从这些内容来看，考查的东西范围是很广的，这就要求考生要有比较广的知识面。如果说这对现在的公务员队伍来说目前还未能都做到，但是作为高素质公务员队伍，这是以后的趋势。

    另外，你说公务员考试究竟难不难呢？似乎不能用难与不难来界定。考试要求考生能快速准确地给出答案，知觉速度与准确性部分正是为集中测试考生应答速度而设的。“题目并不难，只要给我足够的时间”，很多考生出来以后都发出这样的感慨。其实，公务员队伍做事要讲求执行力，讲求工作效率，这也可以在考察中体现出来。不过，缺陷也还是有的，过于重视笔试成绩，在整个考核体系中占了太大分量，自然在实际能力和水平考核方面就有局限性。

    记：但其实也还是有面试这一环节，您觉得在目前我们在面试方面做得怎么样？

    肖：据我了解，现在的面试一般都是采取“一对多”的方式进行，就是一个考生面对几位考官，这几位考官有人事部门的人，也有招考单位、部门的人，综合考评，深圳公务员招考面试也是采用这种方式。但不可否认，面试具有很强的主观性，对考生能力难以在很短的时间内得出准确判断。上世纪90年代末的时候，江苏选拔干部采取“情景模拟”的方式进行，我曾经去观摩过。所谓的“情景模拟”，就是由5至10位考生为一个小组，然后由考官给这个小组设定一个情景，让其根据该情景自行协商解决。在这个情境里，谁是干部，谁是普通科员，都有预先的设定，完全由你们这个小组来讨论协商，然后去解决一个问题。这个自由度是很大的，在这个过程中，大家都有一个角色扮演，有的人就显现出了领导和协调的才能，而有的人就显现出实干的特点。这样的考核不是更有针对性？更有判断依据吗？

    记：您觉得要选拔公务员的话，应该侧重从哪些方面加以考核？

    肖：应该说，目前的考试内容越来越倾向于职业化和专业化。以前的考试并没有采用分类的方式进行考查，而是用统一的干部招考，不突出职业性和专业性。而我看这次深圳公务员《综合知识与职业能力测试》中新增加的几部分内容，就特别突出了公务员的职务身份，比如公务员法，比如依法行政，行政许可法等。这说明我们的人事部门已经慢慢地认识到，应该强化公务员的职业身份，也就是如何从原来的干部管理走向公共部门人力资源管理，而政府部门正是最大的公共部门。现在的人力资源管理和以前干部管理不一样了，抛弃了革命的色彩和资历的色彩，更加强调管理的专业化和对人力资源的开发。因此，我们在考核和选拔的时候，也就在让考核过程成为发挥每个人优点和特性的工具和放大镜，而不只是手段而已。这样的话，提高公务员执行力和办事效率也就不是一句空话了。

    记：您所谈到的专业性，让我想起了深圳近两年来在行政事业单位中实施的职员制和雇员制。

    肖：对，取消干部身份，强化雇员、职员也是一个趋势。在这方面，深圳已经启动了一些探索，比如设立了专业技术类的高级雇员、工勤岗位类的雇员之类的，还有，按照公务员职位的性质、特点和管理需要，把公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。这些改革的目的，我认为，都是为了提高办事效率，提高执行力。