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　　热点点睛一：促进扩大内需 家电以旧换新

　　【背景链接】

　　国务院办公厅关于转发发展改革委等部门

　　促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知

　　国办发[2009]44号

　　各省、自治区、直辖市广西公务员录用考试部分申论热点点睛

　　理解命题原理寻找高分技巧

　　广西壮族自治区人力资源和社会保障厅发出公告，由于公务员泄题事件，依法宣布1月16日广西壮族自治区2010年度考试录用公务员公共科目《行政职业能力测验》《申论》笔试无效，定于2010年4月25日另行组织广西2010年度考试录用公务员公共科目的笔试，参加由人力资源和社会保障部组织命题的公务员录用考试。

　　申论命题时间：考试前一个月左右

　　重要提示：在申论命题不成熟的时候，题材往往比较陈旧，而在申论命题比较成熟和时候，题材则比较新颖。命题人员：两名专家

　　重要提示：中央申论命题专家是深谙政治规律、极为熟悉公务员的专业人士，可能是理论专家、也可能是重要官员。命题专家不同，申论试题风格不一样。理论专家出题偏重事理分析，官员出题偏重解决问题。经验看来，广东省申论考试对考生的政治水平要求越来越高。

　　命题管理：入闱管理

　　规则、约束很多，实质上可以作为考试题材和方式的很少，押准可能性大。

　　考题来源：真实事件

　　重要提示：广西申论试题与八股文、高考作文、机关公务文书既有联系又有区别。其题材来源于真实事件，而不是虚拟事实。以考查考生对实际问题的分析能力和解决能力，同时又为当前面临的棘手问题出谋划策。

　　人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　今年以来，国家结合实施重点产业调整和振兴规划，加大老旧汽车报废更新力度，出台鼓励“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等政策，有力地促进了农村消费，对拉动内需，稳定和扩大就业，保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。为进一步促进扩大内需，根据我国家电、汽车产业发展和消费市场实际，有必要实施鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。各有关省市人民政府和国务院有关部门要加强领导，制定明确的实施细则，认真组织实施抓好落实。

　　国务院办公厅

　　二○○九年六月一日

　　【华图解读】

　　国家出台汽车、家电“以旧换新”政策，主要出于两方面考虑一是进一步拉动国内需求特别是消费需求;二是提高能源利用效率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排。

　　据有关部门预测，2009年汽车报废量将达到270万辆，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电报废量近9000万台。如加速淘汰更新，将促进汽车、家电产业稳步增长。

　　老旧汽车油耗比新车高5%~10%，老旧家电电耗比新家电高20%~30%，“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。实行“以旧换新”，有利于提高汽车、家电能效水平，减少环境污染，促进循环经济发展。

　　汽车、家电生产技术含量高，产业链长，鼓励汽车、家电“以旧换新”将促进营销、物流、售后服务等内销网络的发展;报废汽车、废旧家电回收拆解属劳动密集型行业，能安置大量人员就业。

　　据估算，汽车、家电“以旧换新”政策实施后预计可更新老旧汽车100万辆、家电500万台，直接拉动市场消费1000亿~1200亿元；回收利用各种资源近230万吨，其中废钢铁150万吨，废有色金属17万吨，废塑料25万吨，废橡胶近20万吨；稳定和扩大就业近5万人。同时，也能带动相关产业发展。

　　对汽车“以旧换新”，一是扩大补贴范围。对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中性载客车，以及“黄标车”湿度提前报废并换购新车，给予不高于同型车辆单辆车辆购置税金额补贴。二是加大补贴力度。在2009年老旧汽车报废更新补贴资金10亿元基础上，中央财政再安排40亿元，加快报废更新。

　　《实施方案》规定，中央按汽车“以旧换新”的补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准。

　　汽车“以旧换新”同时符合财政部、商务部2009年第20号公告的补贴车型，只能享受一种补贴政策，如提前报废“黄标车”并换购新车的，新车已享受了1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受老旧汽车更新补贴政策。

　　鼓励家电“以旧换新”的主要措施是采取财政补贴方式，对5类家电产品实施“以旧换新”补贴，先行试点，逐步推广。

　　一是财政补贴；二是先行试点；三是补贴产品；四是补贴标准。

　　《方案》对家电“以旧换新”的回收运输费进行补贴，主要考虑这5类家电产品体积较大、回收成本较高，对回收企业给予回收运输费补贴，才能确保废旧家电有效回收和处理。2011年以后，根据国务院551号令，将通过建立废弃电器电子产品处理基金，对废弃电器电子产品回收处理费用进行补贴。

　　此次家电“以旧换新”，不像“家电下乡”，不需要通过招标确定生产企业及产品型号。因为家电“以旧换新”的受益群体主要集中在城镇居民，相对农村市场而言，销售网点和售后服务更加完善，居民消费需求多样化，如采取招标方式确定企业和产品，对目前市场会形成冲击，制约市场需求。