中国教育在线

　　一、时政背景

　　"神舟七号"返回舱、下潜深度可达7000米的"蛟龙号"深海载人潜水器、世界上运算速度最快的"天河一号"超级计算机、反映我国高端集成电路制造装备突破性进展的65纳米刻蚀机、拥有自主知识产权的纯电动轿车和混合动力轿车、利用微生物和膜技术的污水处理系统、国际上第一个进入临床试验的甲型Ｈ１Ｎ１流感疫苗、适合缺水无土岛礁环境的蔬菜无土栽培技术等等，这些举世瞩目的成果在今年3月举办的"十一五"国家重大科技成就展上集中亮相，生动显示了我国科技实力的快速跃升，自主创新能力的不断增强。

　　5年前，党中央、国务院紧紧把握我国现代化建设全局和世界科技发展趋势，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，提出了建设创新型国家的目标，明确了科技发展的重点任务和主攻方向。5年来，我国大力实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，持续增加财政对科技的投入，全面启动实施16个科技重大专项，科技事业呈现出加快发展的良好局面，科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强，在应对国际金融危机冲击、支撑国家重大工程和重大任务、促进城乡统筹发展中发挥了重要作用。

　　历史和现实告诉我们，科技创新既是应对国际金融危机冲击的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。国际金融危机催生新的科技革命，全球范围内绿色经济、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。只有紧紧跟上世界经济技术发展潮流、在自主创新方面持续占有优势地位的国家，才能够在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。从世界科技发展趋势看，各主要国家目前都在推出激励科技创新的政策措施，积极抢占未来竞争的制高点，全球已进入空前的创新密集和产业变革时代。从我国经济社会发展的需求看，经济增长主要依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式已经难以持续，正处于必须转变经济发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的重要阶段，迫切需要把自主创新摆在更加突出的位置，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，使自主创新成为经济社会又好又快发展的内在动力。从我国科技发展的现状看，经过长期努力，科技事业取得长足进步，科技实力得到明显增强，我们完全可以充分利用在一些领域同发达国家差距不大的有利条件，进一步缩小差距，不断攀登世界科学技术高峰，实现科技发展的新跨越。

　　要实现科技自主创新，必须牢固树立"科学技术是第一生产力"的理念。决不能贪图眼前利益而忽视甚至丧失对科技创新的追求。邓小平同志关于"科学技术是第一生产力"的科学论断，是建立在科技自主创新的基础上的。他指出："任何时候，中国都必须发展自己的高科技，在世界高科技领域有一席之地。高科技的发展和成就，反映了一个国家和民族的能力，也是国家兴旺发达的标志。"胡锦涛同志进一步将自主创新能力的提高，提升到了国家发展战略的高度，他指出："提高自主创新能力，建设创新型国家"是"国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键"。

　　"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期，新的形势和任务要求我们，必须深入贯彻落实科学发展观，高度重视和突出科技引领、创新驱动，大力提高自主创新能力，增强经济发展的活力和内在动力，提高经济发展的质量和效益，以创新促转型，以转型促发展，加快实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，努力把"十二五"时期发展蓝图变为美好现实。

　　二、我国科技创新存在的主要问题

　　1.自主创新能力不足，核心技术受制于人。我国产业技术中的核心专利技术少。我国近半数发明专利申请来自国外，其中绝大部分集中在移动通讯、无线电传输等高新技术产业领域。在高技术领域，美国、日本拥有的专利占世界专利总量的90%左右，包括中国在内的其他国家仅仅占有10%左右。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国工业生产所需的大量技术装备，特别是高端产品主要依赖于进口，技术受制于人，成为我国产业进一步发展和进入国际市场的瓶颈。

　　2.引进技术消化再创新能力薄弱，引进技术没有与自主创新和提高产业竞争力结合起来。我国对引进技术的消化吸收长期缺乏足够重视，只引进而不消化吸收，成为产业技术进步的一个老大难问题。2004年，大中型工业企业投入技术引进与消化吸收的经费比例仅为1∶0.15，而日韩两国技术引进与消化吸收的比例均保持在1∶5到1∶8左右。近几年，一些重点产业用于消化吸收的经费还有相对下滑的趋势。由于消化吸收经费投入明显不足，导致对引进技术的消化吸收能力薄弱，严重影响了产业自主创新能力的提高。

　　3.以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成。我国企业创新能力已经有了较大提高，但与世界先进水平相比仍然薄弱，尚未真正成为技术创新的主体。总体上看，我国企业研发投入不足，技术创新和新产品开发、引进技术的消化吸收能力仍比较薄弱。大中型企业研发投入占销售收入的0.71%，规模以上工业企业只有0.56%，99%的企业没有申请专利，只有万分之三的企业拥有核心知识产权。同时，企业之间科技资源低水平重复严重，同一课题，重复立项，重复投资。在基础性研究、行业共性技术研发方面，企业间没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系。

　　三、关于科技创新的几个认识问题

　　1.是不是只有自己研发才叫自主创新？

　　创新是从外界引入或者在内部产生某种新事物而造成有益的变化。创新分三个层次,包括技术创新、管理创新和制度创新。其中，技术创新分为跟随创新、集成创新和原始创新。而跟随创新包括引进、消化吸收、再创新。因此,引进消化吸收他国的技术本身就是自主创新的一个方面。事事皆由自己研发，被华为总裁任正非称为自主创新的"幼稚病"。他断言：在进入一个领域前，如果新开发量高于３０％，不仅不是创新，反而是浪费，只会提高开发成本，增加产品的不稳定性。

　　2.既然企业是创新的主体，为什么还要发挥政府的主导作用？因此，有人认为，政府主导作用是对企业自主创新的干预。

　　这种看法是不对的。在市场经济条件下，企业是技术创新的主体。政府应在国家创新体系中发挥主导作用，但不能取代企业成为技术创新主体。政府一般只对关乎国家安全的极少数重大创新投资项目负责，而更多的是为企业的技术创新创造良好的市场与政策环境，如制定一系列激励自主创新的方针政策、为企业技术创新提供必要的基础设施或服务等。具体来讲，政府的主导作用主要表现在：促进有关国家技术创新的法规的制定和完善，以保护和规范企业的创新行为；制定一系列鼓励和支持自主创新的具体政策措施，如加大财政科技投入、实施促进创新创业的税收和金融政策、实行政府采购等；保护知识产权，促进创新要素的流动，调节各创新主体之间的关系；加强自主创新基础设施建设；对涉及产业发展和国家安全的重大自主创新项目进行筛选、整合与投资；等等。

　　3.自主创新必须在企业达到一定规模后进行吗？

　　自主创新需要大量资金投入，但这并非自主创新的充分必要条件。深圳许多像华为那样的科技型、创新型企业，在发展的每个阶段都非常重视技术、专利的研发、交易和积累，使企业得以不断累积、发展壮大。这一点，正是来源于对市场经济精神的深切体认。市场经济，是一种社会分工高度细化的经济形态，既讲竞争，也讲合作。技术、专利作为一种特殊资本，朝着获益最大化的方向努力，乃是其天然的本性使然。与此同时，技术、专利彼此之间也只有通过在企业之间的合理流动而不断交汇，才能碰撞出更加灿烂的创新火花。以"规模门槛"作为自主创新的起点，既不可能，也不现实。