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　　岁末年初,节日氛围日益浓厚,城市商圈往往人气“爆棚”,人潮汹涌。如何确保公共安全、维持社会秩序,防止出现类似上海外滩踩踏惨剧,对城市管理者来说是一大挑战。

　　2016年平安夜、圣诞夜期间，一些城市对城区主要商圈实行交通管制,有的要求商场提前一小时停止营业,有的安排轻轨、地铁过站不停,公交车临时改变线路不进入商圈站点,并且这样的非常规措施在元旦之前的新年夜还将延续。

　　|综合分析*

　　进行限制的做法的确起到了避免人群过度聚集、减轻安全管理压力的积极效果。但另一方面,这些非常规的交通限行也给市民生活带来诸多不便,引发一些争议。多个公交站、地铁站不再停靠,乘客无法换乘公交地铁,有人因此没能赶上飞机、高铁,有人进商圈购物却只能走路回家,市民的正常出行受到影响。

　　对于城市管理者来说,安全是城市管理工作的底线,必须摆在第一位,一刻也不能放松。但对群众来讲,节日生活和出行是否便利同样重要,它事关群众的基本生活感受,也是衡量一个城市管理是否科学的重要标准。如何统筹兼顾、在安全和便民之间找到一个平衡点,使二者相得益彰而不是互为矛盾,考验着每一个城市的管理者的能力和水平。

　　令人遗憾的是,一些地方城市的管理者似乎得了“限令依赖症”,从节日交通限流限入,到开车限行限号……遇到问题就选择一“限”了事,管理简单化,把方便留给自己,把不便留给群众。本该“以人为本”的城市管理,就成了南辕北辙、缘木求鱼。

　　|对策措施*

　总结，不是只有“限”才能达到保障节日安全的效果。为了实现交通秩序安全平稳,完全可以选择加开公交地铁班次、缩小行车间距、延长运营时间、加强交通疏导等措施来实现。我们也看到,南京、成都等城市就不约而同地选择了在平安夜延长地铁收班时间,以满足市民过节出行的需求。

　　党的十八届三中全会提出,要提高国家治理体系和治理能力现代化水平,这对城市管理工作提出了更高要求。科学的城市管理应当体现在每一个细节之中,确保城市节日安全,也应尽量满足群众需求、方便群众生活,不能简单地一“限”了事。