中国教育在线

　　【背景链接】

　　2015年11月3日，《人民日报》借一封群众来信，发出了“何时办事不求人”的深刻追问。当规则在行使时，呈现出“远者紧亲者松”的选择性执行，当每个人在社会中扮演着被拒者、求人者、被求者、疏通关系者的多重角色时，求人办事似乎是社会的常态。

　　一直以来，孩子上学托人进好学校，去医院看病要找熟人安排专家、安排病房，办各种证更是要提前打好招呼，有时连找工作都得靠关系。对于“熟人社会”，给人以“别人都求人找关系，谁不找谁就输在了起跑线上”的氛围。

　　【深度解析】

　　[影响]

　　盖章、交表、办证，老百姓这些日常问题都要和各单位的工作人员打交道，倘若一个普通工作人员骨子里的优越感、关系观还未治愈，动辄以“正忙着”、“在吃饭”等诸多理由推脱，就真的寒了百姓心。就像青岛的38元大虾让好客山东的形象蒙尘，办事必须找关系也会让政府的信誉、干部的口碑荡然无存。

　　事实上，“找熟人好办事”的沉疴，不仅让群众磨破嘴、跑断腿，也让相关部门陷入两难。个别领导凭借着“刷脸”技能，让下属单位为一些不符合条件的“七大姑八大姨”开绿灯，明明违背了政策，会被上级驳回，碍于情面却不敢不办。如此两面不讨好，工作能力遭否定、群众评价陷危机，不就是由于病根未除吗?因此，要让上级的好政策落地，让办公回归正常状态，就必须要摆脱“办事找熟人”这个看似正常的怪现象。

　　[原因分析]

　　一是权力的自由裁量权过大。因为自由裁量权过大，权力就可以在陌生人面前，在没有关系者面前“摆谱”，这就是之前所谓的“门难进、脸难看、事难办”的机关病。

　　二是权力对资源分配的过度干预。自由裁量权之所以能够成为寻租的权力，在一定程度上与权力对资源分配的过度干预有关。

　　三是权利的自我救济能力较弱。权力之所以敢给没有关系者脸色，之所以敢做出很多违反常识让人瞠目结舌的规定，很重要的原因在于权利对权力的监督是有限的，权利缺少足够的自我救济能力。

　　[对策措施]

　　对此，中公教育专家认为：

　　一是用制度管好办事的人，“善勿以小而不为之，恶勿以小而为之”，百姓的小事不能小视，把百姓的事当事办，多次违规就处罚，不得看事小而迁就违规。

　　二是改革用人制度，改掉只能上不下的用人制度。

　　三是监管要严，要到位，要敢得罪人，建立钢铁监管机构。